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2022年2月，住建部發(fā)布關(guān)于《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》等4項(xiàng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)公開征求意見的通知。

此外，根據(jù)中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議于2022年6月24日的決定：任命倪虹為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)。新標(biāo)準(zhǔn)正式落地為期不遠(yuǎn)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》第4項(xiàng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)公開征求意見的通知

根據(jù)征求意見稿來(lái)看，新的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)改革變化非常大：

特級(jí)資質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合資質(zhì)；

施工總包一級(jí)資質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)榭偘准?jí)；

施工總包二級(jí)、三級(jí)轉(zhuǎn)變?yōu)榭偘壹?jí)；

專業(yè)承包一級(jí)轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)承包甲級(jí)；

專業(yè)承包二級(jí)、三級(jí)轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)承包乙級(jí)。

（一）資質(zhì)分類分級(jí)
建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工綜合資質(zhì)、施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì)4個(gè)序列。其中施工綜合資質(zhì)不分類別和等級(jí)；施工總承包資質(zhì)設(shè)有13個(gè)類別，分為兩個(gè)等級(jí)（甲級(jí)、乙級(jí)）；專業(yè)承包資質(zhì)設(shè)有18個(gè)類

別，一般分為2個(gè)等級(jí)（甲級(jí)、乙級(jí)，部分專業(yè)不分等級(jí)）；專業(yè)作業(yè)資質(zhì)不分類別和等級(jí)。本標(biāo)準(zhǔn)包括建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)各個(gè)序列、類別和等級(jí)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

技術(shù)負(fù)責(zé)人必須為一級(jí)或二級(jí)注冊(cè)建造師且有工程業(yè)績(jī)

征求意見稿新增一條：“技術(shù)負(fù)責(zé)人必須為一級(jí)或二級(jí)注冊(cè)建造師且有工程業(yè)績(jī)”，此前技術(shù)負(fù)責(zé)人有職稱就可以，現(xiàn)在必須得有證書和業(yè)績(jī)了。

 此外，取消了對(duì)職稱人員和技工人員的要求，為企業(yè)減負(fù)。

建造師數(shù)量變化如下：

1.綜合資質(zhì)需要的一級(jí)建造師人數(shù)和原來(lái)一樣（一級(jí)建造師50人以上），但是提出了新申請(qǐng)綜合資質(zhì)的，企業(yè)應(yīng)具有施工總承包甲級(jí)資質(zhì)中的 2 項(xiàng)以上，并且2項(xiàng)對(duì)應(yīng)專業(yè)的一級(jí)注冊(cè)建造師均不少于 20 人。

2.施工總承包：由原來(lái)的三級(jí)資質(zhì)需要5個(gè)建造師（其中公路和水利水電8人、冶金7人、鐵路3人），改成了甲級(jí)需要10個(gè)一級(jí)建造師，乙級(jí)資質(zhì)需要5個(gè)建造師（其中公路和水利水電8人、冶金7人、鐵路3人）。

專業(yè)承包：由原來(lái)的三級(jí)資質(zhì)需要3個(gè)建造師（其中古建筑2人、公路5人、鐵路電務(wù)和港口與航道4人、核工程6人），改成了甲級(jí)需要5個(gè)一級(jí)建造師，乙級(jí)資質(zhì)需要3個(gè)建造師。

根據(jù)建市[2016]226號(hào)文件規(guī)定：除各類別最低等級(jí)資質(zhì)外，取消關(guān)于注冊(cè)建造師、中級(jí)以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核。

資質(zhì)改革對(duì)企業(yè)的影響

原資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具有職稱或者建造師執(zhí)業(yè)資格，改為由建造師擔(dān)任。征求意見稿要求技術(shù)負(fù)責(zé)人必須為一級(jí)或二級(jí)注冊(cè)建造師且有工程業(yè)績(jī)，接下來(lái)，有良好業(yè)績(jī)的建造師含金量將大漲。

取消職稱人員、崗位人員、技術(shù)工人，理論上申請(qǐng)新的施工資質(zhì)無(wú)需再配置職稱人員，為企業(yè)進(jìn)一步減負(fù)。

原特級(jí)施工總承包企業(yè)的改革紅利最大，改革后的綜合資質(zhì)企業(yè)可承擔(dān)各類工程的施工總承包、項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)，民營(yíng)特級(jí)企業(yè)在承接鐵路、港航、水利等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域業(yè)務(wù)時(shí)，至少在資質(zhì)問題上不再有障礙。

原先的一、二、三級(jí)壓縮至甲、乙兩級(jí)后，各個(gè)等級(jí)的承接范圍和影響力差距更大了。在改革后的甲級(jí)資質(zhì)可以承接本類別內(nèi)所有規(guī)模的項(xiàng)目，相當(dāng)于改革前的特級(jí)資質(zhì)。

甲級(jí)資質(zhì)承接范圍擴(kuò)大后，其升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和辦理難度必然也會(huì)相應(yīng)提升，以前資質(zhì)根據(jù)三個(gè)等級(jí)劃分，升級(jí)所用的人員和工程業(yè)績(jī)相對(duì)平緩，而將來(lái)企業(yè)要從乙級(jí)資質(zhì)直接升級(jí)至甲級(jí)資質(zhì)，所要面臨的挑戰(zhàn)會(huì)更高。

原二級(jí)企業(yè)原來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在，改革后與三級(jí)企業(yè)合并為乙級(jí)資質(zhì)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)十分激烈。

部分專業(yè)承包企業(yè)直接成為施工總承包企業(yè)，改革紅利也很大。如鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)承包資質(zhì)將并入建筑工程總承包資質(zhì)。

建筑業(yè)的發(fā)展方向

當(dāng)下建筑業(yè)有幾個(gè)特點(diǎn)：

1、行業(yè)整體增速放緩，地區(qū)發(fā)展差距拉大。

2、基建領(lǐng)域投資力度持續(xù)高位。

3、國(guó)有企業(yè)尤其是央企轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y主體。

4、EPC成為工程建設(shè)的主要模式。

5、工程款不到位常態(tài)化，利潤(rùn)越來(lái)越低。

6、融資難、高負(fù)債成為國(guó)企新雷區(qū)。

7、民營(yíng)房開企業(yè)、建筑企業(yè)負(fù)重前行。

當(dāng)前，建筑業(yè)正處于一個(gè)變革的關(guān)鍵時(shí)刻，周遭環(huán)境的變化深刻影響著建筑企業(yè)的前進(jìn)方向，競(jìng)爭(zhēng)大、中標(biāo)難、利潤(rùn)低，大而不強(qiáng)、專而不精等問題倒逼建企轉(zhuǎn)型。

根據(jù)《建筑業(yè)“十四五”規(guī)劃》，2025年之前建筑業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)有：

1、智能施工：包括數(shù)字設(shè)計(jì)、智能生產(chǎn)和智能施工，培育智能建造產(chǎn)業(yè)基地。

2、BIM技術(shù)：加快推進(jìn)BIM技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)工程建設(shè)全過程數(shù)字化成果交付和應(yīng)用。

3、集成設(shè)計(jì)：鼓勵(lì)大型設(shè)計(jì)企業(yè)建立數(shù)字化協(xié)同設(shè)計(jì)平臺(tái)，推進(jìn)建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備管線、裝修等一體化集成設(shè)計(jì)。

4、裝配式建筑：大力推廣應(yīng)用裝配式建筑，積極推進(jìn)高品質(zhì)鋼結(jié)構(gòu)住宅建設(shè)。

5、建筑機(jī)器人：重點(diǎn)推進(jìn)與裝配式建筑相配套的建筑機(jī)器人應(yīng)用，輔助和替代“危、繁、臟、重”施工作業(yè)。推廣智能塔吊、智能混凝土泵送設(shè)備，提高工程建設(shè)機(jī)械化、智能化水平。

6、綠色建造。

我們建議

1、特級(jí)企業(yè)利用綜合資質(zhì)的新政策，向相關(guān)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型；

2、一級(jí)資質(zhì)企業(yè)努力沖擊特級(jí)資質(zhì)；

3、二級(jí)資質(zhì)企業(yè)適時(shí)升一級(jí)；

4、三級(jí)資質(zhì)企業(yè)努力拓展經(jīng)營(yíng)范圍；

5、鼓勵(lì)設(shè)計(jì)、施工企業(yè)按照政策相互申請(qǐng)資質(zhì)，走工程總承包發(fā)展模式。

以下為新舊標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比

施工綜合資質(zhì)

將10類總包特級(jí)資質(zhì)（房屋建筑、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政公用）調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，施工綜合資質(zhì)不分等級(jí)，取得施工綜合資質(zhì)的企業(yè)可承擔(dān)各類工程的施工總承包、項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)。綜合資質(zhì)企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)變大，原來(lái)各類別需取得相應(yīng)的特級(jí)資質(zhì)，如今只要取得一項(xiàng)綜合資質(zhì)即可承接全部工程。

新舊對(duì)比

1、企業(yè)資信能力一欄新增“具有施工總承包甲級(jí)資質(zhì)中的 2 項(xiàng)以上”。

2、企業(yè)資信能力一欄取消“企業(yè)注冊(cè)資本金3億元以上”的要求

3、企業(yè)主要人員一欄新增“其中申報(bào)施工綜合資質(zhì)的 2 項(xiàng)施工總承包甲級(jí)資質(zhì)對(duì)應(yīng)專業(yè)的一級(jí)注冊(cè)建造師均不少于 20 人?！?/p>

4、技術(shù)負(fù)責(zé)人必須為一級(jí)注冊(cè)建造師，且完成主持過甲級(jí)資質(zhì)要求的至少2項(xiàng)工程業(yè)績(jī)。

注意：注冊(cè)建造師主持完成的業(yè)績(jī)是指近 10 年來(lái)作為施工項(xiàng)目經(jīng)理主持完成的工程項(xiàng)目。注冊(cè)建造師業(yè)績(jī)考核中中標(biāo)通知書（如有）、合同、竣工驗(yàn)收需為同一人。

5、企業(yè)主要人員一欄取消高級(jí)職稱、企業(yè)經(jīng)理工作經(jīng)歷、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員的要求。

總的來(lái)說(shuō)，新版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)更加注重工程業(yè)績(jī)，企業(yè)需要有真正的實(shí)力，而一建人數(shù)要求與原特級(jí)相同，對(duì)想升級(jí)的甲級(jí)資質(zhì)企業(yè)來(lái)說(shuō)不算問題，對(duì)于原來(lái)就擁有一項(xiàng)特級(jí)的企業(yè)來(lái)說(shuō)還是利好的，只要滿足條件即可承接各類工程。 

施工總承包

施工總承包資質(zhì)由原來(lái)的三個(gè)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)。

保留12類施工總承包資質(zhì)（建筑工程、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶金、石油化工、市政公用、通信、機(jī)電） ，新增民航工程施工總承包。

甲級(jí)新舊對(duì)比-企業(yè)資信

1、13類工程企業(yè)資信能力新增了“近3年上繳建筑業(yè)增值稅平均在800萬(wàn)元以上”的要求，門檻變高。

2、通信工程要求的凈資產(chǎn)從8000萬(wàn)降為6000萬(wàn)。

甲級(jí)新舊人員對(duì)比-人員要求

1、最大的變化：13類工程都要求技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具有本類別專業(yè)的一級(jí)注冊(cè)建造師，且完成主持過至少1項(xiàng)本類別的工程業(yè)績(jī)。

注意：注冊(cè)建造師主持完成的業(yè)績(jī)是指近 10 年來(lái)作為施工項(xiàng)目經(jīng)理主持完成的工程項(xiàng)目。注冊(cè)建造師業(yè)績(jī)考核中中標(biāo)通知書（如有）、合同、竣工驗(yàn)收需為同一人。

2、原一級(jí)資質(zhì)要求技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具有相關(guān)高級(jí)職稱，甲級(jí)資質(zhì)取消了對(duì)職稱的要求。

3、值得注意的是，建筑工程總包甲級(jí)資質(zhì)可承擔(dān)各類建筑工程的施工總承包、工程項(xiàng)目管理。其他類別的只能承擔(dān)施工總承包。

附專業(yè)對(duì)比甲級(jí)與一建專業(yè)對(duì)應(yīng)關(guān)系

乙級(jí)新舊對(duì)比-企業(yè)資信

1、除了市政公用工程凈資產(chǎn)下降外，其余的與原三級(jí)持平。

乙級(jí)新舊對(duì)比-人員要求

1、與甲級(jí)相同，乙級(jí)的13類工程都要求技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具有本類別專業(yè)的一級(jí)或二級(jí)注冊(cè)建造師，且完成主持過至少1項(xiàng)本類別的工程業(yè)績(jī)。

注意：注冊(cè)建造師主持完成的業(yè)績(jī)是指近 10 年來(lái)作為施工項(xiàng)目經(jīng)理主持完成的工程項(xiàng)目。注冊(cè)建造師業(yè)績(jī)考核中中標(biāo)通知書（如有）、合同、竣工驗(yàn)收需為同一人。
2、建造師人數(shù)要求與原三級(jí)相同。
3、原二、三級(jí)資質(zhì)要求技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具有職稱或者建造師執(zhí)業(yè)資格（有些只要求有職稱），乙級(jí)資質(zhì)取消了對(duì)職稱的要求。

4、取消了職稱人數(shù)、技工人數(shù)的要求。

乙級(jí)資質(zhì)承接的工程范圍基本與原二級(jí)資質(zhì)相同，承接范圍大大增加，而建造師人數(shù)要求與原三級(jí)相同，再加上取消了職稱和技工的要求之后，大大降低了門檻。

專業(yè)承包

專業(yè)承包資質(zhì)由原來(lái)的三個(gè)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)。

將36類專業(yè)承包資質(zhì)整合為18類，分別是：地基基礎(chǔ)、起重設(shè)備安裝、預(yù)拌混凝土、建筑機(jī)電、消防設(shè)施、防水防腐保溫、橋梁、隧道、模板腳手架、建筑裝修裝飾、古建筑、公路、鐵路電務(wù)電氣化、港口與航道、水利水電、輸變電、核工程、通用專業(yè)承包。

甲級(jí)資質(zhì)企業(yè)資信能力都新增了“近 3 年上繳建筑業(yè)增值稅平均在 200 萬(wàn)元以上”（其中起重設(shè)備、消防設(shè)施、防水防腐保溫、裝修裝飾100萬(wàn)元；橋梁、隧道、港口與航道、輸變電、核工程500萬(wàn)元；鐵路電務(wù)電氣化400萬(wàn)元）的要求。

甲級(jí)新舊對(duì)比-人員要求
1、最大的變化：技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具有本類別專業(yè)的一級(jí)注冊(cè)建造師，且完成主持過至少1項(xiàng)本類別的工程業(yè)績(jī)。

注意：注冊(cè)建造師主持完成的業(yè)績(jī)是指近 10 年來(lái)作為施工項(xiàng)目經(jīng)理主持完成的工程項(xiàng)目。注冊(cè)建造師業(yè)績(jī)考核中中標(biāo)通知書（如有）、合同、竣工驗(yàn)收需為同一人。
2、原一級(jí)資質(zhì)要求技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具有相關(guān)高級(jí)職稱或建造師（有些只要求有職稱），甲級(jí)資質(zhì)取消了對(duì)職稱的要求。

3、需要一級(jí)注冊(cè)建造師5人以上。

乙級(jí)新舊對(duì)比-人員要求
1、與甲級(jí)相同，乙級(jí)要求技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具有本類別專業(yè)的一級(jí)或二級(jí)注冊(cè)建造師，且完成主持過至少1項(xiàng)本類別的工程業(yè)績(jī)。

注意：注冊(cè)建造師主持完成的業(yè)績(jī)是指近 10 年來(lái)作為施工項(xiàng)目經(jīng)理主持完成的工程項(xiàng)目。注冊(cè)建造師業(yè)績(jī)考核中中標(biāo)通知書（如有）、合同、竣工驗(yàn)收需為同一人。
2、乙級(jí)資質(zhì)建造師人數(shù)均要求3人以上，基本與原三級(jí)相同（古建筑增加1人；公路減少2人；鐵路電務(wù)和港口與航道減少1人；核工程減少3人）。
3、原二、三級(jí)資質(zhì)要求技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具有職稱或者建造師執(zhí)業(yè)資格（有些只要求有職稱），乙級(jí)資質(zhì)取消了對(duì)職稱的要求。

4、取消了職稱人數(shù)、技工人數(shù)的要求。

乙級(jí)資質(zhì)承接的工程范圍基本與原二級(jí)資質(zhì)相同。

不分等級(jí)新舊對(duì)比-人員要求
1、技術(shù)負(fù)責(zé)人必須為注冊(cè)建造師，此前要求技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具有職稱或者建造師執(zhí)業(yè)資格（有些只要求有職稱），不分等級(jí)資質(zhì)也取消了對(duì)職稱的要求。

2、取消了職稱人數(shù)、技工人數(shù)的要求。

專業(yè)作業(yè)資質(zhì)

將施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)改為專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，由審批制改為備案制。

專業(yè)作業(yè)資質(zhì)不分等級(jí)，實(shí)行備案制。具有公司法人《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》且擬從事專業(yè)作業(yè)的企業(yè)在完成企業(yè)信息備案后，即可取得專業(yè)作業(yè)資質(zhì)。